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中共四川省委 四川省人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见
点击数:1140   时间:2014-4-25   作者:cdutcmadmin   

(20041226)

川委发<2004>36

各市()党委和人民政府,省级各部门:

为深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》 (中发<2004>16)精神,结合我省实际,现就进一步加强和改进大学生思想政治教育提出以下意见。

一、充分认识加强和改进大学生思想政治教育是一项重要而紧迫的战略任务

1.大学生是十分宝贵的人才资源,是民族的希望,是祖国的未来。切实加强和改进大学生思想政治教育,提高他们的思想政治素质,把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人,对于全面实施科教兴国和人才强国战略,确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地,确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟目标,确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人,具有重大而深远的战略意义。

2.改革开放特别是党的十三届四中全会以来,我省各级党委、政府和高等学校采取一系列措施,加强和改进大学生思想政治教育,取得了显著成绩。大学生思想政治状况和精神面貌保持着积极、健康、向上的发展态势。他们热爱祖国、热爱中国共产党、热爱社会主义,拥护党和国家的路线方针政策,高度认同邓小平理论和三个代表重要思想,充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央,对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。在近几年国际国内发生的重大事件和活动中,他们表现出很强的国家意识、大局意识、责任意识和高尚的精神品质。这些都充分说明,当代大学生是充满活力、富有创新精神的一代,是大有希望、值得信赖的一代。

3.国际国内形势的深刻变化,使大学生思想政治教育面临许多新情况、新问题和新挑战。随着经济全球化和对外开放的扩大,国际敌对势力通过各种渠道向我国大学生传播西方资产阶级的政治观念、价值观念和生活方式,同我们争夺下一代的斗争更加尖锐复杂。社会主义市场经济的深入发展,我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。这些在促进大学生树立正确的思想观念和良好道德品质的同时,也带来不容忽视的负面影响,特别是一些非马克思主义思想意识对大学生产生不良影响。互联网等新兴信息传播媒体在给大学生学习、交流和娱乐开启新途径的同时,一些腐朽落后的文化和信息也乘机在大学生中传播。一些大学生不同程度地存在着政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。个别大学生贪图享乐、精神空虚,思想道德素质和精神面貌令人担忧。

4.面对新形势、新情况,大学生思想政治教育工作还不够适应,存在不少薄弱环节。一些地方、部门和高等学校的领导育人意识不强,对大学生思想政治教育重视不够,缺乏有效的措施和手段;大学生思想政治理论教育针对性不强、实效性不够;思想政治教育工作队伍数量不足,部分思想政治教育工作者存在畏难情绪;少数教师对自己要求不高,不能做到教书育人、为人师表;全社会关心支持大学生思想政治教育的合力尚未形成,各地、各部门和高等学校要站在践行三个代表重要思想、维护人民群众根本利益的高度,站在落实科学发展观、促进人的全面发展的高度,站在国家和民族未来发展的战略高度,充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重要性和紧迫性.统一思想认识,明确部署要求,加强组织领导,切实把大学生思想政治教育工作抓紧抓实抓出成效。

二、加强和改进大学生思想政治教育的指导思想、基本原则和主要任务

5.加强和改进大学生思想政治教育的指导思想是:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,全面落实党的教育方针,紧密结合加快四川跨越式发展、全面建设小康社会的实际,以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德建设为基础,以大学生全面发展为目标,解放思想、实事求是、与时俱进,坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近学生,努力提高大学生思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力,培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

6.加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是:(1)坚持教书与育人相结合。学校教育要坚持育人为本、德育为先,把人才培养作为根本任务,把思想政治教育摆在首要位置。 (2)坚持教育与自我教育相结合。既要充分发挥学校、教师、党团组织的教育引导作用,又要充分调动大学生的积极性和主动性,引导他们自我教育、自我管理、自我服务。(3)坚持政治理论教育与社会实践相结合。既重视课堂教育,又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。(4)坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。既讲道理又办实事,既以理服人又以情感人,在解决实际问题的过程中解决思想认识问题,增强思想政治教育的实际效果。(5)坚持教育与管理相结合。把思想政治教育融于学校管理之中,建立长效工作机制,使自律与他律、激励与约束有机结合起来,有效地引导大学生的思想和行为。(6)坚持继承优良传统与改进创新相结合,在继承党的思想政治工作优良传统的基础上,积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、新方法,努力体现时代性,把握规律性,富于创造性,增强实效性。

7.加强和改进大学生思想政治教育的主要任务是:以理想信念教育为核心,深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育;以爱国主义教育为重点,深入进行弘扬和培育民族精神教育;以基本道德规范为基础,深入进行公民道德教育;以大学生全面发展为目标,深入进行素质教育;通过思想政治教育,帮助和引导大学生牢固树立祖国观念、人民观念、党的观念和社会主义观念,努力把大学生培养成为社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

三、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用

8.高等学校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道,是大学生的必修课。要围绕提高课堂教学的针对性和实效性,全面加强思想政治理论课建设,进一步推动邓小平理论和三个代表重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑,力争5年内使思想政治理论课教学情况有明显改善。加强课程建设,组织开展六个一”(一门精品课程、一堂精彩讲课、一种先进教学法、一名教书育人先进、一个先进教研室、一个优秀课件)评选活动,定期举办讲课比赛,坚持专家巡视制度,积极探索课堂教学与实践教育相结合、系统讲授与专题讲授相结合、课程考试与学生日常行为表现相结合的有效方法。加强教材规划、编写和审定工作,完善主编负责和主审制度,不断提高教材质量。

9.形势政策教育是对大学生进行思想政治教育的重要内容和途径。要对高等学校各层次、各科类学生开设形势政策教育课。要紧密结合国内外形势和大学生普遍关注的热点、难点问题,制定教育计划,落实教育时间,采取专题讲座、形势报告会等形式对大学生进行生动、有效的形势政策教育。形势政策教育实行学年考核制,计入学分。高等学校领导每年都要给大学生上形势政策教育课或作形势报告;教育主管部门要对每学期形势政策教育作出规划并编写宣讲提纲、培训骨干教师和建立形势政策教育资源库,

10.高等学校哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责。要在教学中坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,充分体现马克思主义中国化的最新理论成果,用科学理论武装大学生,用优秀文化培育大学生,增强大学生抵御各种错误思潮侵蚀的能力。采取有效措施,鼓励大学生特别是理工类大学生选修哲学社会科学课程。精心组织编写哲学社会科学重点学科教材,努力形成以当代马克思主义为指导,具有中国特色的哲学社会科学教材体系。逐步建设一批国内知名、西部领先、特色鲜明的学科,扶持建设一批新兴学科、交叉学科,争取再建设一批硕士、博士学位授权点,实现思想政治理论教育博士学位授权点零突破。充分发挥高等学校基础理论研究优势,组织哲学社会科学课程教师参加国家和省马克思主义理论研究与建设工程,紧密围绕大学生普遍关心及经济社会发展中的重大问题开展理论研究,推出一批有深度、有分量、有说服力的精品力作,做好释疑解惑和教育引导下作。

11.高等学校各门课程都具有育人功能,所有教师都负有育人职责。广大教师要以高度负责的态度,率先垂范、言传身教,以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。要深入挖掘并充分运用各类课程的思想政治教育资源,在传授专业知识过程中加强思想政治教育,做到科学性、知识性与教育性的有机统一。要坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律,严格教育教学纪律,加强教材管理,不得在讲台上和教材中散布违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论。

四、积极拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径

12.加强校园文化建设。通过多种途径建设体现社会主义先进文化前进方向、时代特征和学校传统的校园文化,培育优良的校风、教风和学风。丰富校园文化活动的内容和形式,广泛开展科技、文化、体育、艺术等活动,定期举办大学生艺术节、大学生运动会,提高大学生的科学文化素养和思想政治素质,唱响爱国主义、集体主义、社会主义主旋律。要围绕立志、爱国、成才开展理想信念教育活动,围绕明礼、诚信、守法开展道德教育活动,围绕博学、慎思、笃行开展学风建设活动。科学规划、绿化、美化校园自然环境,加强校内文化设施和宣传舆论阵地建设。规范哲学社会科学研究会、报告会、讲座的管理。严禁在学校传播宗教。

13.积极推进大学生思想政治教育工作进网络,探索用健康的思想、文化和信息占领网络阵地的有效途径和方法。建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园网和主题教育网站或网页。加强网络道德教育,增强大学生上网的法纪意识和自律意识。密切关注网上动态,加强校园网管理,严防有害信息在网上传播。加强网络思想政治教育队伍建设,培养一支既熟悉思想政治教育,又掌握网络技术,能有效开展网络思想政治教育的工作队伍。

14.加强心理健康教育,帮助大学生处理好学习成长、择业交友、健康生活等方面的实际问题,提高大学生的心理素质;加强大学生心理健康教育课程建设,鼓励教师通过案例教学、团体辅导、训练课等形式开展教学活动。充分发挥大学生骨干、大学生心理社团的作用,建立大学生心理健康教育互助体系。高度重视大学生心理问题高发群体,做好有关预防和干预工作,建立心理危机预警体系和快速反应机制。建设一支以专职教师为骨干,兼职教师为基础,素质较高的心理健康教育队伍。专职教师按大学生人数的万分之二至万分之三配备,兼职教师按大学生人数的万分之十至万分之十五配备。对心理咨询人员和兼职教师要计算教学工作量或给予报酬。

15.努力解决大学生的实际问题,高等学校要从严治教,加强管理,不断改善办学条件,提高教育教学质量。建立与学生家庭沟通的机制,及时将学生的表现及奖惩情况告知家长,相互配合做好学生教育和管理工作。认真落实经济困难大学生就学的各项资助政策和措施,确保学费收入的10%用于奖贷勤助基金,形成以政府助学贷款为主体,包括奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助、学费减免和定向培养资助在内的助学体系。进一步完善大学生就业指导和信息服务体系,帮助大学生树立正确的择业观和职业观,引导毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。

16.深入开展社会实践,探索实践育人长效机制。总结推广高等学校开展社会实践的经验,不断完善大学生社会实践保障体系,积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制,增强社会实践活动的效果,培养大学生的劳动观念和职业道德。努力创造条件吸收大学生参加学校管理和后勤服务工作。组织大学生利用节假日深入社区、城镇开展社会服务,深化大学生暑期三下乡社会实践活动,不断丰富社会实践的内容和形式。争取和借助社会力量,与企事业单位、部队、机关、农村共建大学生社会实践基地。

五、充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用

17.发挥党的政治优势和组织优势,做好大学生思想政治教育工作。加大在大学生中发展党员工作力度,及时把符合条件的优秀大学生吸收到党的队伍中来,努力实现本科学校低年级班有党员、高年级班有党支部和专科学校班有党员、年级有党支部的目标。加强党员先进性教育,不断提高学生党员的党性修养,使他们充分发挥骨干带头作用和先锋模范作用。鼓励高年级学生党员作低年级学生的兼职辅导员。创新学生党支部活动方式,增强学生党支部的凝聚力和战斗力。高度重视研究生党支部建设,切实加强研究生思想政治教育。

18.发挥共青团和学生组织作用,推进大学生思想政治教育。坚持党建带团建,进一步加强团的组织建设,选拔优秀青年党员教师做团的工作,加强优秀共青团员的培养,认真做好推荐优秀共青团员入党工作;保证团组织机构设置和人员配备,做好团干部培养、锻炼和输送工作。团组织要把加强大学生思想政治教育摆在突出位置,发挥教育、团结、联系大学生的优势,全面实施大学生素质拓展计划,组织开展丰富多彩的思想政治教育活动,竭诚为大学生的成长成才服务。高等学校学生会、研究生会要自觉接受党的领导,在共青团指导下,针对大学生特点开展生动有效的思想政治教育活动,把广大学生紧密团结在党的周围,在大学生思想政治教育中发挥好桥梁和纽带作用。

19.依托班级、社团等组织形式,开展大学生思想政治教育。班级是大学生的基本组织形式,是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。要着力加强班集体建设,组织开展丰富多彩的主题班会等活动,发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能。要加强大学生社团的领导和管理,帮助大学生社团选聘指导教师,支持和引导大学生社团自主开展活动。积极推进思想政治教育工作进大学生公寓,选拔大学生骨干参与学生公寓管理。拓展实行学分制条件下学生工作的新领域。

六、大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设

20.按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,建设一支以专职人员为骨干,专兼结合,结构合理,具有较高马克思主义理论素养、政治坚定、爱岗敬业的大学生思想政治教育工作队伍。大学生思想政治教育工作队伍的主体是学校党政干部和共青团干部,思想政治理论课和哲学社会科学课教师,辅导员和班主任。学校党政干部和共青团干部负责学生思想政治教育的组织、协调和实施;思想政治理论课和哲学社会科学课教师根据学科和课程的内容、特点,负责对学生进行政治理论、思想品德和人文素质教育;辅导员和班主任是大学生思想政治教育的骨干力量,辅导员按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动,班主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责。

21.着力建设一支高水平的辅导员和班主任队伍。辅导员配备坚持以专为主、专兼结合的原则,班主任实行兼职。高等学校要根据实际情况,按12001250的师生比例配备专职辅导员,每个班要配备一名兼职班主任。专职辅导员从品学兼优的毕业生和学校干部中选聘,兼职辅导员从优秀青年教师和品学兼优的研究生、本科高年级学生中选聘,班主任从思想素质好、业务水平高的专家、教授和中青年教师中选聘。研究生辅导员从具有硕士以上学位或高级专业技术职务的教师或优秀博士研究生中选聘。保持专职辅导员队伍的动态稳定,把专职辅导员作为高等学校各级后备干部,党政管理干部培养和选拔的重要资源,并选留一批优秀骨干向专家化、职业化方向发展。建立每三年表彰一次优秀辅导员和班主任的制度。进一步完善思想政治教育工作队伍专业技术职务评聘办法,对专职辅导员晋升思想政治教育专业教师职务,要注意考核其思想政治素质、理论政策水平及工作实践能力。专职辅导员在学生思想政治教育方面发表的论文、取得的成果,应等同于教学、科研方面的论文和成果。

22.努力抓好大学生思想政治教育工作队伍的培养。依托高等学校思想政治教育师资培训中心、高等学校心理健康教育师资培训基地,分期分批开展大学生思想政治教育工作队伍培训。实施大学生思想政治教育骨干教师工程高等学校哲学社会科学骨干教师工程,每年选派1520名教师攻读相关专业硕士、博士学位或担任高级访问学者,培养和遴选一批思想政治教育工作骨干教师和哲学社会科学学科带头人。高等学校要制定思想政治教育工作骨干教师参加实际锻炼的计划,保证他们每两年参加一次校外考察和实践活动,有条件的高等学校还可选派他们到国外考察学习。

23.高等学校教职工都负有对大学生进行思想政治教育的职责。要积极引导教职工自觉履行《中华人民共和国教师法》规定的职责和义务,以严谨的教风、良好的工作作风和健全的人格感染和引导学生。要制定和完善有关规定和政策,形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。强化师资管理,明确职责任务和考核办法,把教职工育人情况作为工作考核的重要内容和评职、晋级、奖惩的重要条件。坚持定期表彰优秀教师、优秀教育工作者的制度,大力宣传教书育人的先进典型;对在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上不能与党中央保持一致的,坚决调离教师岗位。

七、加强领导,为大学生思想政治教育创造良好的条件和环境

24.各级党委、政府要从全局和战略的高度充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重要性,始终把培养什么人如何培养人这一重大课题摆在重要位置,切实加强领导。党委、政府制定的教育政策和措施要体现大学生思想政治教育的要求;配备高等学校领导干部要坚持政治家、教育家标准,考核高等学校领导干部要重视其从事思想政治教育的实绩和能力;把大学生思想政治教育纳入精神文明建设总体规划;健全领导联系学校和主要领导每年给大学生作形势报告的制度;组织协调相关部门和人民团体共同做好大学生思想政治教育工作。

要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制,形成全党全社会共同关心、支持大学生思想政治教育的强大合力。省委教育工委、省教育厅要担负起对全省大学生思想政治教育统一规划、组织协调、指导督促的职责。制定大学生思想政治教育规划、实施意见和政策措施;健全大学生思想政治教育和管理制度;把大学生思想政治教育研究基地纳入人文社会科学重点研究基地建设规划,把大学生思想政治教育成果纳人高等教育教学成果和人文社会科学成果评奖序列;充分发挥高等学校思想政治教育研究会等学术团体的作用,积极筹建大学生思想政治教育研究基金;健全高等学校毕业生就业指导和信息服务体系,完善经济困难大学生就学资助体系,帮助大学生解决实际困难;合理确定思想政治教育经费投入科目,列入预算,确保各项工作顺利开展;把大学上思想政治教育作为高等学校办学质量和水平评估的重要指标,纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。宣传部门要加强对高等学校哲学社会科学教学和研究工作的宏观指导,把大学生思想政治教育纳入全省思想政治工作总体规划,指导协调新闻单位为大学生思想政治教育营造良好的舆论环境。出版部门要出版更多有利于大学生健康成长的读物,加强校园周边出版物市场的监督管理。文化部门要为大学生提供优良的文化产品和文化服务,推进高雅艺术进校园并在演出费用上予以优惠;加强校园周边文化娱乐场所、互联网上网服务场所的监督管理;落实各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地对大学生集体参观一律实行免票的规定。公安部门要加强校园及周边的巡逻和治安控制,严厉打击各类违法犯罪活动,及时处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端;加强学校周边交通秩序的管理。工商行政管理部门要严把学校周边文化娱乐服务场所准入关,坚决取缔无证经营的摊点和娱乐场所,打击违法经营活动。建设规划部门要将校园及周边治安、消防、交通等基础设施列入城市建设总体规划,对未达到国家规范要求的要限期整改。财政部门要加大大学生思想政治教育的投入,逐年增加对贫困大学生的资助额度。人事部门要将大学生思想政治教育的业绩作为评聘、晋升高级专业技术职务的重要依据,定期表彰做出成绩的教师并对长期从事大学生思想政治教育、成绩显著的个人和单位进行单项表彰。通信管理部门要对互联网接入、主机托管、虚拟空间出租服务等进行清理整顿,坚决取缔淫秽色情网站。共青团要加强对高等学校共青团于作的指导,组织开展多种形式的思想政治教育活动。省社科联要把大学生思想政治教育重大问题研究列入研究规划。

25.高等学校是大学生思想政治教育的主阵地、主课堂、主渠道。要把大学生思想政治教育摆在学校各项工作首位,贯穿于教育教学全过程。要建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。高等学校党委要统一领导大学生思想政治教育,经常分析大学生思想状况和思想政治教育工作状况,制定大学生思想政治教育计划并组织实施;在任命、考核干部时,注重干部从事大学生思想政治教育的实绩和能力;充分发挥党组织在大学生思想政治教育中的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;领导共青团、学生会等群众组织;发挥老领导、老专家、老教授的作用,共同做好大学生思想政治教育工作;明确学校各职能部门和院()的职责,制定工作规范,严格考核。高等学校校长要把大学生思想政治教育同教学、科研、后勤服务下作有机结合起来,一并安排、一并督查、一并考核;加强教职工队伍的教育和管理,深化干部人事制度改革;采取有效的措施,加强大学生思想政治教育队伍建设,保证经费投入,提供必需的场所、设备和条件,不断完善大学生思想政治教育的保障机制。

 

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